一、行业的基本情况     

      铝板带箔也称铝平轧产品。目前中国铝板带箔行业的基本特征是：产业规模庞大、技术装备先进、出口依赖强烈、短板十分突出，总体尚未走上高质量发展的轨道。

产业规模庞大。据统计，截至2018年底，包括坯料、冷轧、铝箔等产品在内，中国铝平轧产品生产企业超过500家，超过世界其他国家铝平轧产品生产企业的总和。在坯料方面，拥有800多条双辊铸轧生产线，产能超过800万吨/年；拥有超过200条铸锭热轧生产线，产能约2000万吨/年。在冷轧方面，有200条以上生产线，产能超过1800万吨/年。在铝箔轧制方面，专业铝箔轧机数量在600台以上，产能约460万吨/年。中国铝热轧、冷轧和箔轧生产能力约占全球的50%以上，铸轧生产能力占全球的70%以上，是绝对的世界铝板带箔第一生产大国。这种局面在未来五到十年时间里不会改变。

       技术装备先进。中国铝板带箔行业不仅规模大，技术装备也十分先进。据不完全统计，在热轧方面，已经建成引进技术的铝板带热连轧生产线11条；宽幅热粗轧-精轧生产线8条；哈兹雷特连铸连轧生产线2条。在冷轧方面，建成引进技术的冷连轧生产线6条；CVC-6冷轧机30台。在箔轧方面，建成引进技术的宽幅铝箔专用轧机40台以上，先进技术装备数量超过了世界任何一个国家。而且这些装备绝大多是本世纪制造的。可以说，当今全球最先进的铝平轧产品生产技术装备中国都已经拥有了。  

此外，中国自己制造的热连轧、冷轧等平轧主体装备也达到了堪用程度。自1984年以来，国内制造了约450台4/6辊冷轧机（辊面≥800mm），不但装备了中国企业，并且还实现了成套出口。

出口依赖上升。中国现有铝平轧产品产能远超过国内需求，可以说是明显过剩，所以对出口依赖度越来越高。据海关统计，2018年中国铝板带出口量279万吨（包括少量锻造板），接近国内产量的30%；铝箔出口量129万吨，约占国内产量的三分之一。中国已经成为世界铝平轧产品的第一大出口国，出口量与世界其他国家的总和基本相当。当然，中国大量出口也导致贸易摩擦加剧，扩大出口难以持续。

短板十分突出。自主技术创新能力不足，结构性矛盾不断加剧，是当前中国铝板带行业面临的主要挑战。

      在技术创新方面，截至目前为止，中国铝板带箔行业的工艺技术、产品开发、质量标准、品牌建设仍处于跟踪阶段，与国际先进水平存在明显差距。

譬如，本世纪以来，世界金属产业工程技术领域取得的最大进展就是铝结构汽车的推广应用。在美国已经全面实现了产业化，而我们现在仍处在开发的初级阶段。再譬如，在应对碳纤维、塑料等材料替代铝方面，我们还没有开展研究，而国外已经开展了大量预研工作。这不是危言耸听。美国波音787已经大量使用碳纤维材料，我们的直9、武直19也大量使用碳纤维材料。过去，全球碳纤维材料主要依赖日本，价格很高。现在我国在这方面已经取得了重要突破，尤其是民营企业的突破，已经使碳纤维材料的价格出现大幅度下降，只要应用技术跟上，在很多领域替代铝材料是完全可能的。对此需要高度重视，要通过技术创新去应对。

     在产业结构方面，由于持续扩张，中国现有铝平轧产品产能已经超过未来可以预测的国内需求峰值。即便如此，产能扩张势头依然不减，新建和拟建铸轧、热轧、冷轧、箔轧项目很多，进一步加剧了产能过剩。但是，在一般产品产能过剩的情况下，我国航空用高端铝平轧产品等却仍在依赖进口。现在正在做“十四五”规划的前期工作，初步提出到2025年铝用航空材料的国内保障能力达到70%左右，可许多人认为这都难以达到。在中美贸易战加征关税产品排除工作中，企业申报的有色金属产品中，涉及税号最多、进口价值最大的就是航空用铝材料。

       由于存在突出短板，所以中国虽然是世界铝板带生产大国，却仍然不是世界铝板带制造强国，目前还不具备引领世界铝板带产业发展的实力。走创新发展道路，培育发展新动能，已经成为行业发展的必然选择。

二、国家支持产业创新发展的主要政策

      创新发展是国家的既定国策，制定和出台了一系列支持政策。具体到铝板带箔领域，就有材料研发政策、产业化政策、技术引进政策等等，涉及的政府部门比较多，环节也比较复杂。

      首先，在材料研发政策方面，从国家层面看，科技部有中央财政科技计划（专项、基金等），通过发布项目指南方式，由各承担单位自主申报，经专家评审后，确定承担单位，给予经费支持。“十三五”期间就设立了针对汽车、高铁、航空、海洋等领域铝合金材料专项，提供资金的数量不算少。在材料研发支持政策方面，除国家科技部外，军委装备部也发布重大项目指南，由各承担单位自主申报，经专家评审后，确定承担单位，给予经费支持。当然，国家层面对承担单位的门槛要求比较高，需要具备相当的实力，一个单位难以独立承担，项目完成后还要有很严格的财务审计。不过，材料研发项目的支持力度一般不大，如果是几个单位分，就更少了。

      国家材料研发支持政策虽然强调了产、学、研协同，但大多数情况下还是“两张皮”。因为最积极的申报单位往往是大学和科研院所，而他们基本不具备产业化能力。参与申报企业多为被大学和科研院所拉来的，企业要真正把科研成果产业化，还需要大量投资，如果没有可以看见的投资回报，企业是不会投资的。这就是国家材料研发支持政策的现状。

       其次，在材料产业化政策方面，国家层面上有国家发改委、工信部的中央财政技术改造专项、智能制造专项、绿色制造专项、“四基”专项等等。其中，技术改造专项的支持力度最大，国内一些铝板带企业曾连续获得几亿元的国家财政支持，为我国航空材料、汽车材料生产跨入世界前列提供了重要支撑。技术改造专项、智能制造专项、绿色制造专项、“四基”专项的支持范围，一般是国家发改委、工信部发布文件确定，由企业自主申报，经专家评审后，确定承担单位，给予经费支持。项目完成后也有很严格的财务审计。

 国家发改委、工信部规定，相关专项的企业自主申报必须由省区一级统一组织，所以如果不能通过省区一级，企业申报项目也就根本进入不了国家层面。所以经常出现的情况是，发达地区的好项目到不了国家层面，而欠发达地区的一般项目却能够进入国家层面评审。国家材料产业化支持政策的现状就是如此。

 再次，在引进技术支持政策方面，国家层面上有国家发改委根据《鼓励进口技术和产品目录》减免相关技术装备进口环节税收的支持。《鼓励进口技术和产品目录（2017年版）》中涉及铝板带的有：航空航天用高性能铝合金、钛合金制造技术；航空、航天用重要合金材料返回利用技术；轻量化材料应用技术：高强度钢、铝镁合金、先进工程塑料、粉末冶金、高强度纤维、先进树脂基复合材料等；数控蒙皮拉伸机（最大有效吨位：≥1200吨；成形速度≥200mm/min （全载情况）；钳口宽度×行程（纵向）：4m×12m；设备结构形式：纵横拉）；交通运输工具主承力结构用的新型高强、高韧、耐蚀铝合金材料及大尺寸制品（航空用铝合金抗压强度不低于650MPa，高速列车用铝合金抗压强度不低于500MPa）。目前这项政策颇受物议，能否持续尚待观察。

     在争取国家政策支持方面，协会可以帮企业做一些工作。

三、强化创新驱动，促进产业发展    

     由于需求总量的“天花板”逐渐形成，所以中国铝板带箔行业依靠增加投资，扩大规模，寻求发展的阶段已经结束了。也就是说行业发展的客观环境出现了趋势性变化，只有适应这种变化，走创新发展的道路，才能抓住机遇，迎接挑战，攀登新的高峰。重点需要在以下几个方面着力。

       一是立足扩大应用，促进消费升级。依靠技术创新，努力推展铝板带箔的应用领域，扩大应用，是中国铝板带箔行业寻求发展新空间的必由之路。扩大应用的重点是量大面广的领域，包括传统的建筑、交通、包装，也包括新兴的家具、动力电池等。这是全行业都要做的事情。

      二是强化基础研究，突破关键技术。必须承认，与奥科宁克、印度、诺贝丽斯、神户制钢等世界一流企业相比，中国铝板带箔行业的工艺技术有明显差距。关键在哪里？主要集中在基础研究方面。他们已经在技术上形成了“使用一代、储备一代、研发一代、构思一代”的开发体系，拥有持续的技术创新能力。而我们没有，这个短板必须补上，否则就难以具有竞争优势。

      三是注重全球布局，优化要素配置。当前全球民粹主义思潮泛滥，民族主义盛行，逆全球化已经成为潮流。在这种背景下，推进全球布局，“走出去”发展，优化要素资源配置，是中国铝板带箔行业增强国际竞争优势的必然选择。从国内需求看，中国铝板带箔产能过剩，产业外迁，国际转移，根本不存在所谓“空心化”问题。相反，可以获得新的发展空间。

（作者：赵武壮 中国有色金属工业协会研究室副主任）

来源:尚轻时代